Avaliação das Unidades de Pronto Atendimento (UPA): um estudo de avaliabilidade

Abstract

Com a expansão da rede de atendimento às urgências e emergências o Ministério da Saúde lançou as Unidades de Pronto Atendimento (UPA) integrante o componente pré-hospitalar fixo das Redes de Atenção Integral às Urgências. As UPA representam um novo estabelecimento de saúde de complexidade intermediária que visa estabelecer a relação das Unidades Básicas de Saúde/Saúde da Família com a rede hospitalar. Considerando a importância da avaliação para as intervenções em saúde pública, este estudo teve como objetivo aferir a avaliabilidade das UPA, na Região Metropolitana do Recife no ano de 2011. Para tanto, realizou-se um estudo de avaliabilidade (EA), considerando a descrição da intervenção, delineamento do modelo lógico, envolvimento dos interessados e a construção de possíveis perguntas avaliativas. Foi empregada uma abordagem de três fases interativas utilizando para sua operacionalização a análise documental, entrevistas e Conferência de Consenso. Dentre as contribuições do EA tem-se a elaboração do instrumento auto-avaliativo, combinando a fundamentação teórico-científica com os métodos de consenso visando uma adequação à realidade local. Os resultados revelaram que as UPA encontram-se adequadas à realização de avaliações uma vez que, pôde-se verificar que os elementos identificados no modelo lógico são condizentes com as condições que a intervenção possui para alcançar suas metas e objetivos.